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SICAF12 min de leitura

SICAF para ME e EPP: Tratamento Diferenciado e Vantagens Competitivas

Conheça todos os benefícios legais para Microempresas e Empresas de Pequeno Porte

Equipe E-Licita GOVPublicado em 30 de dezembro de 2025

O Tratamento Diferenciado para ME e EPP em Licitações

As Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) possuem uma série de benefícios exclusivos nas compras públicas, estabelecidos pela Lei Complementar 123/2006 e reforçados pela Lei 14.133/2021. Esses benefícios buscam estimular o desenvolvimento econômico local e ampliar a participação de pequenas empresas no mercado governamental.

Se sua empresa se enquadra como ME ou EPP, conhecer e utilizar esses benefícios pode ser o diferencial entre vencer ou perder uma licitação. Neste guia, a E-Licita GOV explica detalhadamente cada vantagem e como aproveitá-las.

Enquadramento: Quem é ME e Quem é EPP

Microempresa (ME)

Faturamento anual bruto: até R$ 360.000,00

A microempresa é a menor categoria de pessoa jurídica, incluindo o MEI que se reenquadra após superar o limite de R$ 81.000,00.

Empresa de Pequeno Porte (EPP)

Faturamento anual bruto: de R$ 360.000,01 até R$ 4.800.000,00

Empresas nessa faixa de faturamento têm os mesmos benefícios das microempresas nas licitações públicas.

Comprovação do Enquadramento

Para usufruir dos benefícios, a empresa deve:

  • Estar registrada na Junta Comercial como ME ou EPP
  • Possuir certidão simplificada atualizada
  • Declarar o enquadramento no SICAF
  • Não possuir vedações previstas em lei

Principais Benefícios em Licitações

1. Empate Ficto (Direito de Preferência)

O empate ficto é um dos benefícios mais importantes. Ele funciona assim:

No pregão eletrônico: Se a melhor proposta não for de ME/EPP, e existir proposta de ME/EPP até 5% superior, a pequena empresa é convocada para apresentar novo lance.

Nas demais modalidades: O limite é de até 10% acima da melhor proposta.

Exemplo prático:

  • Empresa X (não ME/EPP) oferece R$ 100.000,00
  • Empresa Y (EPP) oferece R$ 104.000,00
  • A Empresa Y é convocada para cobrir a proposta, podendo oferecer R$ 99.999,99 e vencer

2. Regularização Fiscal Tardia

ME e EPP podem participar de licitações mesmo com pendências fiscais. Se declaradas vencedoras, terão 5 dias úteis (prorrogáveis por igual período) para regularizar a situação fiscal e comprovar no SICAF.

Importante: Esta flexibilização se aplica apenas à regularidade fiscal. Pendências em habilitação jurídica, qualificação técnica ou qualificação econômica continuam sendo motivo de inabilitação.

3. Licitações Exclusivas para ME/EPP

A Lei estabelece que devem ser realizadas licitações exclusivas para ME/EPP quando:

  • O valor estimado for de até R$ 80.000,00
  • O edital determinar a exclusividade

Nestes certames, empresas de maior porte não podem participar, reduzindo a competição e ampliando as chances das pequenas empresas.

4. Subcontratação Obrigatória

Em contratos com empresas de maior porte, a administração pode exigir que parte da execução seja subcontratada com ME/EPP. Isso gera oportunidades indiretas para pequenas empresas mesmo em grandes contratos.

5. Cota Reservada (25% - 30%)

Em licitações de bens divisíveis, a administração pode reservar cota de até 25% do objeto para participação exclusiva de ME/EPP. A Nova Lei de Licitações ampliou este limite para até 30% em determinadas situações.

Exemplo: Licitação para 1.000 unidades de determinado produto:

  • 750 unidades em disputa aberta (todos participam)
  • 250 unidades exclusivas para ME/EPP

Como Garantir os Benefícios

Cadastro Correto no SICAF

O SICAF é fundamental para comprovar o enquadramento como ME/EPP. O sistema valida automaticamente a condição através do cruzamento com dados da Receita Federal.

Passo a passo:

  • Acesse o SICAF com certificado digital
  • Verifique se a porte da empresa está correto
  • Mantenha a certidão simplificada da Junta Comercial atualizada
  • Confirme a declaração de enquadramento como ME/EPP

Declaração no Sistema de Compras

Ao participar de licitações, você deve declarar expressamente a condição de ME/EPP no sistema. Sem essa declaração, os benefícios não são aplicados automaticamente.

Documentação de Suporte

Mantenha sempre disponível:

  • Certidão simplificada da Junta Comercial (atualizada)
  • Comprovante de inscrição no Simples Nacional (se aplicável)
  • Declaração de faturamento anual
  • Balanço patrimonial demonstrando o porte

Vedações ao Tratamento Diferenciado

Nem toda empresa pequena pode usufruir dos benefícios. A lei veda o tratamento diferenciado quando:

Participação de Capital

A empresa que tiver como sócio pessoa jurídica que não seja ME/EPP perde o direito aos benefícios. Da mesma forma, empresa que participe do capital de outra pessoa jurídica.

Faturamento Superior

Se o faturamento ultrapassar R$ 4.800.000,00, a empresa deixa de ser EPP e perde os benefícios. O enquadramento deve ser verificado anualmente.

Débitos com a Fazenda Pública

Empresas com débitos perante a Fazenda Pública declarados indisponíveis não têm direito ao tratamento diferenciado.

Sociedade em Mais de Uma Empresa

Pessoa que seja sócia ou administradora de mais de uma empresa enquadrada como ME/EPP cujo faturamento somado exceda os limites.

Estratégias para ME/EPP em Licitações

1. Monitore Licitações Exclusivas

Concentre esforços em licitações exclusivas para ME/EPP, onde a competição é menor. Use o filtro no Portal de Compras do Governo Federal.

2. Aproveite o Empate Ficto

Mesmo que sua proposta não seja a menor, participe. O empate ficto pode ser acionado e você terá nova chance de vencer.

3. Prepare-se para Regularização Rápida

Se sua empresa tem pendências fiscais eventuais, tenha um plano de regularização rápida. Os 5 dias úteis são curtos e podem ser decisivos.

4. Conheça Seus Concorrentes

Em licitações exclusivas, seus concorrentes também são pequenas empresas. Estude o mercado e precifique de forma competitiva.

Conclusão

O tratamento diferenciado para ME e EPP representa uma política pública consolidada de estímulo aos pequenos negócios. Para aproveitar esses benefícios, é fundamental manter o cadastro SICAF regularizado, declarar corretamente o enquadramento e conhecer as regras de cada modalidade.

A E-Licita GOV é especialista em cadastro SICAF para microempresas e empresas de pequeno porte. Nossa equipe garante que sua empresa esteja corretamente enquadrada e pronta para aproveitar todos os benefícios legais.

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Aviso importante: Este conteúdo é de caráter informativo e educacional. A E-Licita GOV não é órgão público. Atuamos como assessoria especializada em cadastro SICAF e processos licitatórios.

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Nossa equipe de especialistas está pronta para auxiliar sua empresa em todas as etapas do cadastramento e participação em licitações.