O Tratamento Diferenciado para ME e EPP em Licitações
As Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) possuem uma série de benefícios exclusivos nas compras públicas, estabelecidos pela Lei Complementar 123/2006 e reforçados pela Lei 14.133/2021. Esses benefícios buscam estimular o desenvolvimento econômico local e ampliar a participação de pequenas empresas no mercado governamental.
Se sua empresa se enquadra como ME ou EPP, conhecer e utilizar esses benefícios pode ser o diferencial entre vencer ou perder uma licitação. Neste guia, a E-Licita GOV explica detalhadamente cada vantagem e como aproveitá-las.
Enquadramento: Quem é ME e Quem é EPP
Microempresa (ME)
Faturamento anual bruto: até R$ 360.000,00
A microempresa é a menor categoria de pessoa jurídica, incluindo o MEI que se reenquadra após superar o limite de R$ 81.000,00.
Empresa de Pequeno Porte (EPP)
Faturamento anual bruto: de R$ 360.000,01 até R$ 4.800.000,00
Empresas nessa faixa de faturamento têm os mesmos benefícios das microempresas nas licitações públicas.
Comprovação do Enquadramento
Para usufruir dos benefícios, a empresa deve:
- Estar registrada na Junta Comercial como ME ou EPP
- Possuir certidão simplificada atualizada
- Declarar o enquadramento no SICAF
- Não possuir vedações previstas em lei
Principais Benefícios em Licitações
1. Empate Ficto (Direito de Preferência)
O empate ficto é um dos benefícios mais importantes. Ele funciona assim:
No pregão eletrônico: Se a melhor proposta não for de ME/EPP, e existir proposta de ME/EPP até 5% superior, a pequena empresa é convocada para apresentar novo lance.
Nas demais modalidades: O limite é de até 10% acima da melhor proposta.
Exemplo prático:
- Empresa X (não ME/EPP) oferece R$ 100.000,00
- Empresa Y (EPP) oferece R$ 104.000,00
- A Empresa Y é convocada para cobrir a proposta, podendo oferecer R$ 99.999,99 e vencer
2. Regularização Fiscal Tardia
ME e EPP podem participar de licitações mesmo com pendências fiscais. Se declaradas vencedoras, terão 5 dias úteis (prorrogáveis por igual período) para regularizar a situação fiscal e comprovar no SICAF.
Importante: Esta flexibilização se aplica apenas à regularidade fiscal. Pendências em habilitação jurídica, qualificação técnica ou qualificação econômica continuam sendo motivo de inabilitação.
3. Licitações Exclusivas para ME/EPP
A Lei estabelece que devem ser realizadas licitações exclusivas para ME/EPP quando:
- O valor estimado for de até R$ 80.000,00
- O edital determinar a exclusividade
Nestes certames, empresas de maior porte não podem participar, reduzindo a competição e ampliando as chances das pequenas empresas.
4. Subcontratação Obrigatória
Em contratos com empresas de maior porte, a administração pode exigir que parte da execução seja subcontratada com ME/EPP. Isso gera oportunidades indiretas para pequenas empresas mesmo em grandes contratos.
5. Cota Reservada (25% - 30%)
Em licitações de bens divisíveis, a administração pode reservar cota de até 25% do objeto para participação exclusiva de ME/EPP. A Nova Lei de Licitações ampliou este limite para até 30% em determinadas situações.
Exemplo: Licitação para 1.000 unidades de determinado produto:
- 750 unidades em disputa aberta (todos participam)
- 250 unidades exclusivas para ME/EPP
Como Garantir os Benefícios
Cadastro Correto no SICAF
O SICAF é fundamental para comprovar o enquadramento como ME/EPP. O sistema valida automaticamente a condição através do cruzamento com dados da Receita Federal.
Passo a passo:
- Acesse o SICAF com certificado digital
- Verifique se a porte da empresa está correto
- Mantenha a certidão simplificada da Junta Comercial atualizada
- Confirme a declaração de enquadramento como ME/EPP
Declaração no Sistema de Compras
Ao participar de licitações, você deve declarar expressamente a condição de ME/EPP no sistema. Sem essa declaração, os benefícios não são aplicados automaticamente.
Documentação de Suporte
Mantenha sempre disponível:
- Certidão simplificada da Junta Comercial (atualizada)
- Comprovante de inscrição no Simples Nacional (se aplicável)
- Declaração de faturamento anual
- Balanço patrimonial demonstrando o porte
Vedações ao Tratamento Diferenciado
Nem toda empresa pequena pode usufruir dos benefícios. A lei veda o tratamento diferenciado quando:
Participação de Capital
A empresa que tiver como sócio pessoa jurídica que não seja ME/EPP perde o direito aos benefícios. Da mesma forma, empresa que participe do capital de outra pessoa jurídica.
Faturamento Superior
Se o faturamento ultrapassar R$ 4.800.000,00, a empresa deixa de ser EPP e perde os benefícios. O enquadramento deve ser verificado anualmente.
Débitos com a Fazenda Pública
Empresas com débitos perante a Fazenda Pública declarados indisponíveis não têm direito ao tratamento diferenciado.
Sociedade em Mais de Uma Empresa
Pessoa que seja sócia ou administradora de mais de uma empresa enquadrada como ME/EPP cujo faturamento somado exceda os limites.
Estratégias para ME/EPP em Licitações
1. Monitore Licitações Exclusivas
Concentre esforços em licitações exclusivas para ME/EPP, onde a competição é menor. Use o filtro no Portal de Compras do Governo Federal.
2. Aproveite o Empate Ficto
Mesmo que sua proposta não seja a menor, participe. O empate ficto pode ser acionado e você terá nova chance de vencer.
3. Prepare-se para Regularização Rápida
Se sua empresa tem pendências fiscais eventuais, tenha um plano de regularização rápida. Os 5 dias úteis são curtos e podem ser decisivos.
4. Conheça Seus Concorrentes
Em licitações exclusivas, seus concorrentes também são pequenas empresas. Estude o mercado e precifique de forma competitiva.
Conclusão
O tratamento diferenciado para ME e EPP representa uma política pública consolidada de estímulo aos pequenos negócios. Para aproveitar esses benefícios, é fundamental manter o cadastro SICAF regularizado, declarar corretamente o enquadramento e conhecer as regras de cada modalidade.
A E-Licita GOV é especialista em cadastro SICAF para microempresas e empresas de pequeno porte. Nossa equipe garante que sua empresa esteja corretamente enquadrada e pronta para aproveitar todos os benefícios legais.
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Aviso importante: Este conteúdo é de caráter informativo e educacional. A E-Licita GOV não é órgão público. Atuamos como assessoria especializada em cadastro SICAF e processos licitatórios.
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